民進黨台北市長參選人姚文智今(9)日受邀出席台大EMBA演講,以《給下一輪台北盛世的Proposal》為題,向來自不同領域的菁英分享對首都的政策願景。姚文智認為首都應該成為永續、韌性、樂活、宜居、智慧、國際化的城市,在不同層次面向實現讓台北脫胎換骨的目標,就是參選市長最重要的使命。

 

姚文智以台北在日本森集團評比中逐年退步為例,指出首都有五大問題需要面對,分別是「都市更新」、「居住正義」、「解決少子化」、「高齡照護」、「智慧運用」。

姚文智表示,面對強震威脅,台南唯冠大樓或是花蓮雲門翠堤大樓倒塌令人記憶猶新,根據國家地震中心評估相同等級的地震發生在北市,將會有4846棟老舊建物全倒,此外,首都有57萬戶齡超過30年以上的老屋,都市更新已經刻不容緩。而以現行都更速度,媒體統計有1400多年或2369年的數字,不論哪一種計算其實都說明著首都的城市改造陷入遙遙無期的困境。

面對都更龜步的現況,姚文智主張應借鏡日本《都市再生特別措施》,以10年為期,政府主導,啟動「大面積、大街廓」的都市再生策略,幾近於「地殼改造運動」的都市空間改造運動。所謂的地殼改造運動主軸:「1、政府扛責,都計主導,公益優先,大街廓為單元透明參與,財產保障;2、十年為期,公私協力,「向天借地」,最優容獎生態古蹟保護;3.中央協助,市府主推,設立住宅與都更局,擴充都更中心,10倍人力,一年100億都更基金。」。姚文智表示,這其中有一個重要觀念就是「向天借地」,透過更優的容積獎勵,讓城市「稍微長高」20%,而所謂的容積獎勵並非漫無目的的放送,而是佐以「公共設施容積免計」等更優惠的容積獎勵調節,增加都更動能,藉此創造社區托嬰、托幼,長照所需空間,實現未來生活社區的公共性、公益性。

姚文智表示,雙北共有122萬戶老屋急需都更,根據內政部提供數據計算,將可創造37兆的產值,光是台北市就有17兆產值,如果努力在十年內完成,平均一年1.7兆的內需成長,增加工作機會,薪資提高,讓停滯的經濟發展注入活水,此外更可藉都更推動「混居型社會住宅」,讓各項改革皆可畢其功於一役。姚文智認為,下一任市長最優先的工作就是振衰起敝發展都更產業,讓首都脫胎換骨。

面對年輕人居住正義問題,這幾年最流行的就是興建社會住宅,以柯市府要花996億蓋2萬戶社會住宅,他不反對。現在雖未有任何一戶完工,但他了解工程是相當困難的,所以並不會批評跳票,但,既然現在遇到了瓶頸,他認為應該要推動「混居型社會住宅」。第一,透過市場等公有建築物改建,多增加幾層用來當作社會住宅或是青創使用;第二,推動公辦都更時,在社區居民同意下給予公益容積獎勵興建與社區混居的社會住宅,前兩項就是都市再生計畫中「向天借地」的實踐;第三則是將國民黨的不當黨產收回改建成社會住宅使用,姚文智以文大宿舍爭議為例,劍潭青年活動中心就可當成短期安置場所,甚至是國民黨的八德大樓,未來收歸市有後,也可轉成社會住宅,姚文智表示,透過這三種方式可能只需原先十分之一的預算即可達成2萬戶的政策目標。

興建社會住宅是長期方案,而,短期內如要減輕居住壓力,他則主張採取「青年租屋券」方式,針對個人、有部分的排富,單身者每月補助三千元,如果是年輕小夫妻就補助五千元。每個人一生有兩年的機會,名額是每年一萬名。藉由租屋津貼的補助,未來搭配柯市長任內規劃的社會住宅完工,將可減輕4萬名年輕人的居住壓力。

姚文智表示,台灣是全世界生育率倒數第三名,以老松國小學生數從11100名到現在只剩下478名為例,指出少子化的國安危機。為解決少子化危機,他認為更有用的方法就是「第二胎國家養」,由國家拜託夫妻生第二胎,未來新生兒第二胎之後者,0-5歲每人每月1萬元,在現行津貼補助不便下,將可再獲得72萬元的補助。「第二胎國家養」的預算以全國來看每年需增約94億元經費,第6年約增566.64億元。如以北市計算,每年約需增9億元,第6年約增54億元,以北市稅賦超收再加上推動混居型社會住宅省下的900億,台北市的財政最有條件推動「第二胎國家養」。除了第二胎國家養外,姚文智也會持續推動托育及幼兒園公共化至公私比7:3,減輕父母養育小孩的壓力。

至於老人福利,姚文智則主張恢復發放重陽敬老金,未來藉由公辦都更以及整合閒置的校園空間,創造長照空間。提到推動「智慧城市」,姚文智則以被扭曲的姚文智以最近被連番攻擊的「智慧月票」為例,他認為,如果智慧城市的發展到位,倘若能升級悠遊卡,結合電子支付與指尖經濟的效益,協調電子票證、電子支付,以及公私部門、公共運輸營運的整合,0元當然有可能。姚文智說,悠遊卡發卡量高達6200萬張,比全國發行的信用卡4100萬張多,然而,目前悠遊卡的紅利的回饋只有0.0005,也就是百分之0.5,信用卡則是1.5%到2%之間,悠遊卡亟待升級。未來悠遊卡升級後,結合電子支付、網路電商,透過消費累積紅利,隨時累積每個人的里程折抵,將可促成無現金時代來臨。

姚文智表示,有人會說高額消費才能達成0元的回饋,這個質疑當然有道理,但,他表示還有「指尖經濟」的回饋未被納入,現行廣告點擊回饋比例大概是0.1毛,未來的廣告若以教育文化內容做為導流,比如看3分鐘的廣告就可獲得3元的廣告回饋,由廣告商直接支付給使用者的直客型廣告,將可讓回饋具有教育文化意義。不論是小額消費的累積,指尖經濟的回饋,只要悠遊卡升級後,提高大家的誘因去刷卡,取得點數與里程回饋,市場就會愈來愈大,0元月票自然有可能。

QA時間時,多位聽眾表示,聽完相關政策後紛紛認同姚文智的確是準備充足的市長候選人,但面對對手擁有廣大網路支持度,要如何贏得這場選戰?姚文智則回應,他相信首都市民是最有水準的,未來會努力再跟市民朋友說明政策理念,他相信,絕對能用最好的政策打動大家,爭取到支持。